为深入贯彻落实 《国务院关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，确保各项工作要求落到实处，5月8日，国家烟草专卖局印发通知，要求全行业进一步加强卷烟打假打私和市场监管工作。

通知要求：各级烟草专卖局要创新方法，统一推进本地市场监管系统建设，以依法严管大户为抓手，着力提高市场监管和预警防范能力，努力实现卷烟市场秩序的根本好转。

在实际工作中，烟草行业却存在着诸多的监管障碍：

1.大量的外勤人员和专管车辆，导致外勤工作或移动执法中经常需要多点快速沟通协同和后台高效指挥管控配合完成既定任务；

2.多方的参与，导致监管信息管理的复杂等，这就需要烟草行业有一套完整的针对移动人员形成系统的指挥管控平台。

反观目前的烟草行业，通讯现状并不理想，具体表现在：现场的通讯手段单一，没有办法实现多点高效快速协同，人员和车辆位置信息反馈不及时，现场实时情况不清楚准确，造成统一指挥和管理时效性差，打假打私和市场监管工作的实时化、数据化和规范化就无法有效实现。

发展至今，已为烟草行业研发制定了成熟、易用的移动可视化执法系统，其中，河南省烟草公司（郑州）市场监督办案系统已投入使用，效果显著，其整个系统分为三级结构：前端设备层；终端平台层；上层展现层。

前端设备层

主要配备给现场稽查人员使用，将地理位置信息、现场视频信息传回平台，给指挥中心提供展现依据，同时可与指挥中心进行双向语音对讲，并可实现多方面的通话。

中间平台层

主要提供各种应用的支撑，部署可视化指挥平台和GIS地图硬件服务器。其中可视化指挥平台主要负责音视频流和手持单兵GIS地理位置信息的汇集和处理；地理信息系统主要是将可视化平台、许可证信息系统、烟草销售系统等信息流进行集成，在界面上呈现。

上层展现层

主要配合显示设备提供现场稽查视频、基于地图的“所见即所得”的界面的展现。

通过系统的分配管理，可以实现信息的有效管理、可视化指挥调度、有效及时的视频会商，从而充分的应对和解决了新形势下卷烟打假打私工作中出现的新情况、新问题；建立和完善了跨部门跨区域打假打私联合工作机制；持续提高了打假打私工作的科学化、法制化、常态化水平。