卫生局是各级医院和公共卫生部门，以及慢性非传染病、传染病的指导中心，应急指挥系统是卫生局的必备环节，市卫生局负责全市各个区域的慢性非传染病、传染病的预防控制及试验与防治规划和评价的业务工作，同时也是高等医学院校的教学基地。依法监测传染病,建立预警机制,防止和控制疫情的暴发和蔓延;组织开展全民健康教育与促进。并同时得担负起当地突发公共卫生事件和涉及卫生的突发公共事件的应急管理工作;负责建立当地院前急救系统和医疗救治系统,组织开展应急医疗救护工作。

为配合国家建设公共卫生信息系统即PHIS的总体战略部署，卫生局一般得建设一套卫生局应急指挥信息系统来实现提高对区域内公共卫生突发事件的预警能力、反应能力、指挥处理能力。卫生局应急指挥系统功能建设以市局建立一级指挥中心，在下属单位建立多个二级指挥中心，同时在配置厂站监控系统、车载系统等。

系统功能组成如下：

采用一键触摸式触摸屏调度台，简单易用的视频调度指挥功能，实现指挥功能，在上级部门可以直接呼叫任意一个或多个所属基层单位、时间现场；指挥车机动部署，只要网络通达的地方，即可对全网进行调度；支持对监控图像、视频、视频会议图像的统一调度；

（1）集群对讲系统功能，用户可以对一个或多个在线用户发起邀请，建立动态群组进行呼叫。可集成现有传统对讲系统，此功能方便各个部门之间的无时差连通，消息不滞后；

（2）视频会议、部门会商和远程培训功能，下属部门机构，可自主召集会议，实现远程案件（事件）会商；具有双视频流功能，同时传送活动图像和电脑图像，用于各类远程培训；具备多组会议并发召开功能；

（3）监控数据的统一整合，将指挥车，单兵上数据实时上传到指挥中心；在系统平台上直接调用各个监控点监控数据；实时采集辖区各个重点建筑物消防系统数据；监控数据在指挥中心存储；

（4）视频会议、部门会商和远程培训功能，市局可召集所下属分会场参加日常的视频会议；区县级指挥中心及下属部门，可自主召集会议，实现远程案件（事件）会商；具有双视频流功能，同时传送活动图像和电脑图像，用于各类远程培训；具备多组会议并发召开功能；

（5）监控图像的统一整合和调度功能，将监控图像无缝整合到指挥调度系统中；能直接调用各类监控图像。系统监控图像的存储采用前端分布式存储的方式。编码器实现传输视频分析的功能。系统的控制管理中心设置在主控中心内，同时在整个系统任何一个位置都设置更多的控制管理监视工作站；

（6）车载指挥功能，使紧急情况下的通信覆盖能力得到加强，在任何地点都能有效地进行现场指挥。通过车载摄像机和车载指挥终端，车载3GAPN设备可保障车载摄像机及车载指挥终端同各级指挥中心进行实时通讯，单兵系统也可依托车载无线设备WIFI进行通讯；

（7）集群对讲功能，用户可以对一个或多个在线用户发起邀请，建立动态群组进行呼叫。可集成现有传统对讲系统；

（8）本地终端备份，指挥席模板中支持添加两个本地终端；调度会议中这两个终端会同时入会，指挥席中显示本地绑定终端，隐藏本地备份终端；当本地绑定终端掉线，本地备份终端自动备份本地绑定终端所有状态，指挥席中显示本地备份终端，隐藏已掉线的本地终端。通过此功能，实现调度终端备份功能；

（9）TVCM双流，TVCM系统支持双流功能，主辅流视窗可以根据用户的需要来进行切换，此功能主要可以用于在调度的过程中传输一些数据文件，以方便领导进行分析决策。 在TVCM界面上可以切换主流、辅流画面；

（10）网管功能，采用电信级网管系统，能对全网视频终端、交换控制等设备进行统一网管；具有较为完善的配置管理、告警管理、性能管理和故障管理功能；具有分级管理功能，局机关能对全网设备进行管理，下级单位和医院能对所辖范围内的设备进行管理；

（11）数据采集功能，系统前端配置数据采集设备，通过网络实时传输到指挥中心，通过指挥系统实时展示到指挥平台，使指挥中心工作人员实时了解各监测点实时状态；

（12）GIS定位功能，单兵系统和车载系统可以把当前文职传送到指挥中心，指挥中心通过系统GIS平台可以清楚的看大各个出动警员的当前位置，有助于指挥中心掌握各个警员的位置，为指挥决策提供直观信息；

（13）网管功能，采用电信级网管系统，能对全网视频终端、交换控制等设备进行统一网管；具有较为完善的配置管理、告警管理、性能管理和故障管理功能；具有分级管理功能，局机关能对全网设备进行管理，工程公司和项目部能对所辖范围内的设备进行管理。

突发卫生事件一旦发生，事态发展会迅速变化，如果各市级卫生局不能及时掌握正确信息，应急指挥系统配置和物资配置不全，往往会贻误战机，造成严重后果。因此加强应急指挥系统建设势在必行。

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